索引号: 11371000004359651U/2020-10507 发布单位: 威尼斯人官网文化和旅游局
内容分类: 部门政策文件 成文日期: 2020-10-15
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
文号:

市委办公室 市政府办公室印发《澳门威尼斯人备用网址乡村公共文化服务精致化发展的实施意见》的通知

各区市党委、政府,市委各工作机关,市政府各工作部门,各人 民团体,国家级开发区工委、管委,综保区工委、管委,南海新 区工委、管委,中央和省属驻威各单位,军分区:

《澳门威尼斯人备用网址乡村公共文化服务精致化发展的实施意见》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

中共威尼斯人官网委办公室威尼斯人官网人民政府办公室

2020 年 7 月 28 日        

 

澳门威尼斯人备用网址乡村公共文化服务精致化发展的实施意见

为深入贯彻习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”的 重要指示,落实“精致城市·幸福威海”建设工作部署,有效实 施乡村振兴战略,全面提升乡村公共文化服务水平,现就推动乡 村公共文化服务精致化发展制定如下实施意见。

一、总体目标

深入贯彻精致城市建设理念,把提高人民群众满意度作为现 代公共文化服务体系建设总目标,通过精当规划、精细管理、精 心组织、精准服务,满足乡村居民对高品质文化生活的需求,推 动乡村公共文化服务高质量发展。

二、主要任务

(一)精准定位服务目标,实现公共文化资源优化配置

1. 扎实开展需求评估。依托镇(街道)综合文化站、村(社区)综合性文化服务中心(以下统称“基层综合性文化服务中心”),组织文化管理员、第三方评估机构、文化志愿者,以数字化平台为支撑,深入开展公共文化服务需求调查,切实掌握乡村公共文化服务实际需求,做好供需精准对接,提升乡村公共文化服务效能。(牵头单位:市文化和旅游局;责任单位:各区市党委、政府,  国家级开发区工委、管委,南海新区工委、管委。以下均需各区市党委、政府,国家级开发区工委、管委,南海新区工委、管委 负责落实,不再一一列出)

2. 精心设计服务清单。厘清乡村公共文化服务内容,明确配送组织主体、产品供应主体、资源承接主体职责,确保乡村公共文化产品质量和服务效益。以需求为导向,突出服务特色,制定适合乡村受众特点的差异化方案。通过人性化设计和精细化服务,  提升乡村居民对文化生活的满意度。(牵头单位:市文化和旅游局)

3. 精确提供服务信息。按照及时、公开、便利的原则,在文化馆、图书馆、基层综合性文化服务中心等公共文化服务设施醒目位置,严格按规定公示开放(含错时开放)时间、服务项目、服务标准、相关责任人,方便群众知晓公共文化服务相关信息。(牵头单位:市文化和旅游局)

4. 积极引导群众参与。广开渠道、积极培育,引导文化类社会组织面向乡村基层开展服务,支持乡村发展文化志愿者团队 ,吸引乡村文化热心人、能人和非遗传承人参与公共文化服务, 全力提高乡村居民公共文化活动参与度。(牵头单位:市文化和旅游局)

(二)精心搭建服务平台,充分发挥文化基础设施效能

1. 规范设施建设。基层综合性文化服务中心确需拆除或改变功能、用途的,要本着“先建后拆”或“建拆同时进行”的原则, 组织召开论证会,征得各区市、开发区文化和旅游行政主管部门同意。重新建设的,应当符合规划要求,其设施配备标准等不得降低。要统筹安排特殊人群服务专区,完善无障碍设施,便于残 障人士参与。鼓励有条件的基层综合性文化服务中心增设空调、 暖气等设施,提升乡村公共文化设施舒适度。(牵头单位:市文化和旅游局、市残联)

2. 倡导人文设计。在文化设施选址、设计过程中,要尊重乡村历史,突出乡土特色,将基层综合性文化服务中心打造成乡村文化地标,确保乡村有特色、有风景、有文化、有故事、有产业。 完善提升儒学讲堂,发挥乡村记忆工程和历史文化展室作用,展示乡村经济社会变迁物证,传承农耕渔猎文化,挖掘传统文化价值,强化教育激励作用,打造文旅融合的基层实践空间。(牵头单位:市文化和旅游局)

3. 实施分类管理。以需求差异和文化资源禀赋为标准,确定基层综合性文化服务中心的分类管理体系。分门别类确定服务 目标、服务内容、服务资源的权重配比,由市县两级文化和旅游 行政主管部门提供相应的发展规划和专业指导,安排阶段性发展 计划,探索基层综合性文化服务中心特色化发展。(牵头单位:市文化和旅游局)

4. 统筹文旅融合发展。鼓励有条件的基层综合性文化服务中心与乡村旅游服务中心相结合,提供旅游信息智能化引导、咨询接待、休闲娱乐等服务,与旅游公共服务设施共建共享。挖掘盘活文化旅游资源,建设特色博物展馆。围绕特色街区、特色小镇、 特色温泉、特色民宿、特色演艺、特色节庆等六大主题项目,补充完善公共服务功能,打造文化旅游服务品牌。(牵头单位:市文化和旅游局)

(三)精准实施服务项目,赋能乡村文化振兴

1. 依托县域文化馆、图书馆总分馆制,推动优质资源和服务向乡村延伸。依托市县两级图书馆资源,以青少年为重点深入 开展乡村阅读推广服务。市县两级文化馆、美术馆、博物馆等公 共文化场馆,定期安排专业人员赴乡村进行业务指导,提升乡村 群众的文化素养。因地制宜并兼顾特殊群体,兴办乡村合唱团等 特色服务项目。定期组织城市文艺志愿者开展送文化下乡活动。( 牵头单位:市文化和旅游局、市文联)

2. 推进公共数字文化服务向乡村拓展。依托威海公共文旅云一站式服务平台,加强公共文化服务机构馆藏产品数字化,打 造公共文化资源共建共享数据库,并与国家、省数据库有效对接 ,为乡村群众提供更为丰富的数字文化资源。推进文化馆、图书 馆中央网络课堂系统逐步向基层延伸,村(社区)公共文化服务 场所实现无线网络全覆盖。(牵头单位:市文化和旅游局)

3. 传承红色文化基因。以乡村为重点,充分挖掘本土历史文化,保护好历史文化名镇(村)、传统村落、传统建筑、农业文  化遗产等。弘扬红色文化时代价值,做好红色印迹抢救保护利用 工作。送红色文化下基层,发展红色文化旅游,推出红色研学精 品线路。做好红色口述史,做到每一处红色印迹都有物可看、有 史可讲、有故事可传。加大乡村题材文艺作品创作力度,推动文 艺工作者深入基层,扎根人民,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群 众,创作一批具有浓郁威海乡土特色、充满正能量、深受乡村居 民欢迎的文艺精品。(牵头单位:市委组织部、市委宣传部、市委  党史研究院、市基地办、市住房城乡建设局、市文化和旅游局、 市文联)

4. 实施非遗活态传承。健全传统工艺振兴目录。鼓励高校、 企业和机构在乡村非遗资源富集地设立传统工艺工作站,搭建创意设计、工艺提升和推广销售平台。探索“非遗+扶贫”模式,支持设立非遗扶贫就业工坊,对建档立卡贫困人口进行传统技能培训,带动群众就业增收。支持非遗项目入驻产业园区,打造龙头企业,带动特色产业,形成品牌效应。(牵头单位:市文化和旅游局)

5. 打造精致文旅线路。结合红色旅游线、海景线、山景线、 环城带“三线一环”美丽乡村示范带和“威海千公里山海景观自驾旅游公路”项目建设,把乡村旅游示范镇、村和周边景区串珠成链,打造 10 条乡村文化旅游精品线路,推出 100 个乡村旅游打卡点,形成威海精致文化旅游路线图。(牵头单位:市文化和旅游局、市自然资源和规划局、市交通运输局)

6. 深化拓展新时代文明实践中心建设试点。发挥新时代文明实践中心作用,整合基层综合性文化服务中心、党群中心、文 化礼堂、农家书屋等公共服务阵地设施,汇集爱国主义教育基地 、党性教育基地、纪念场馆、名人故居、烈士陵园等红色资源, 统筹群团组织、企事业单位以及“五老”人员、公益人士、乡土文化人才等各方面力量,做实做强志愿服务,通过“讲评帮乐庆” 五种形式,统筹推进学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等五项重要内容,不断加强和改进农村基层宣传思想文化工作。通过文化传承弘扬优秀家风和民风,更好满足人民群众的精神文化需求。(牵头单位:市委宣传部、市文化和旅游局)

(四)精细把控服务质量,满足高品质、高标准需求

1. 规范标准化服务。严格执行《村(社区)综合性文化服务中心服务规范》山东省地方标准。按照标准化要求,逐步建立 完善覆盖公共文化服务规划、供给、参与、评估等环节的全流程 标准化体系。(牵头单位:市文化和旅游局)

2. 建立体验师制度。本着职业多元、年龄分层的原则,面向社会公开招募公共文化服务体验师,其按规定享有文化志愿者 的权利和义务,经培训后参与体验公共文化服务项目,定期反馈 城乡公共文化服务状况。(牵头单位:市文化和旅游局)

3. 提升服务人员素质。通过多种形式,配齐配全镇级文化站工作人员,落实村级文化管理员补贴,充实基层文化队伍。依 托市县两级公共文化服务培训资源,定期对基层文化管理人员进 行管理技能、组织动员、项目开发、活动设计和专业技能培训。( 牵头单位:市文化和旅游局)

4. 完善第三方评估。开展公共文化服务质量第三方评估,促进评估结果有效应用,借助专业力量保障乡村群众获得高品质公 共文化服务。(牵头单位:市文化和旅游局)

(五)精心培育多元服务主体,打造乡村治理共同体

1. 完善公共文化服务协调机制。推动镇级建立基层公共文化服务协调机制,定期召开社会组织、基层群众共同参与的联席 会议,统筹公共文化服务资源,协调解决基层公共文化服务方面 的问题。(牵头单位:市文化和旅游局)

2. 培育文化类社会组织孵化基地。鼓励支持专业性社会组织发展,搭建平台,培育专业人员,提供孵化服务,促进文化类社会组织快速健康成长。创新形式,开展各类公共文化服务公益创投项目。(牵头单位:市委宣传部、市文化和旅游局、市财政局)

3. 推进文化志愿服务专业化发展。依托新时代文明实践中心,进一步完善志愿者招募、注册、培训、记录、保障、嘉许等相关制度,推进专业型志愿服务站和专业志愿服务队伍建设。探索建立以“文化时间银行+信用海贝分”为主要形式的文化志愿服务支持体系。(牵头单位:市委宣传部、市发展改革委、市文化和旅游局)

4. 促进校地深度合作。加强与高校、研究机构合作,形成政府管文化、社会办文化、专家议文化的多元共治格局。打造公 共文化高端智库,创建文化治理研究院,建设区域公共文化治理 研究联盟。借助高校师生的调研、社会实践,推动更多专业志愿 服务力量向乡村延伸。(牵头单位:市文化和旅游局)

三、实施步骤

(一)动员部署阶段(2020 年 7 月)

召开乡村公共文化服务精致化发展工作动员部署会议,制定 下发重点任务配档和集中攻坚行动重点难点问题配档,明确工作 任务、责任分工及完成时限。召开座谈会,围绕促进乡村公共文 化服务高质量发展、乡村公共文化服务设施精当规划、乡村公共 文化特色发展路径设计等方面问题进行深入讨论。

(二)集中攻坚阶段(2020 年 8 月至 2020 年 9 月)

总结分析基层综合性文化服务中心绩效评估结果,有针对性 地开展共性问题摸底行动。各区市、开发区负责调查摸底,对现 存的重点难点问题进行梳理上报。市文化和旅游局牵头,对各区 市、开发区上报事项进行分类汇总,形成工作台账和清单,开展 全面整治,推动问题解决。

(三)稳步推进阶段(2020 年 9 月至 2020 年 12 月)

采取“现场观摩+集中开会”的方式,围绕乡村文化服务平台 管理、文化内涵提升等不同方面,选取重点示范村进行观摩,并 挑选部分优秀村的创新项目进行会议交流。推进会议结束后,各区市、开发区按照任务分工及时限要求,抓好工作落实落地。

(四)深化提升阶段(2020 年 12 月起,长期坚持)

在全省率先建立起权责明晰、管理精细、服务精准、常态高效的公共文化服务平台标准。坚持典型引路,每年培育出 50 个示范村,为持续推进乡村公共文化服务精致化发展提供参考和样板。

四、保障措施

(一)加强资金保障。加强乡村公共文化发展的财政保障, 持续加大投入力度,创新财政资金投入方式,提高资金使用效率。 发挥财政资金引导示范效应,通过 PPP 合作和以奖代补、先干后补、贷款担保、财政贴息等激励方式,引导民间资本投入乡村公共文化领域,参与乡村文化基础设施投资建设运营。

(二)加强督导考核。将乡村公共文化服务精致化发展工作 纳入各区市、开发区目标绩效管理考核,实行定期调度、定期通 报、定期考核制度。各区市、开发区和市直有关部门、单位贯彻 落实情况要定期向市创建国家公共文化服务体系示范区工作领导 小组报告,领导小组将适时组织开展监督检查。

(三)加强研究支持。开展公共文化精致化研究,组织力量 编制《威尼斯人官网乡村公共文化精致化服务标准》,科学指导乡村公共  文化服务精致化发展。邀请国内外专家进行研讨交流,形成常态 化专家交流咨询机制。

(四)加强宣传引导。着力强化新闻宣传和舆论引导,积极 报道乡村公共文化服务精致化发展工作动态,宣传相关法规政策 和先进工作典型,营造社会各界关心、支持和参与乡村公共文化 服务精致化发展工作的浓厚氛围。

 


《澳门威尼斯人备用网址乡村公共文化服务精致化发展的实施意见》政策解读